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国家发展改革委举行专题新闻发布会介绍扩大消费有关工作情况

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8月2日上午,国家发展改革委举行扩大消费专题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会,综合司巡视员刘宇南,社会司司长欧晓理,价格司司长岳修虎出席发布会,介绍了上半年消费运行情况和下一步政策考虑,并就消费增长态势、消费升级、乡村旅游、家政行业提质扩容、物价走势、消费环境、汛期物价、养老服务业等相关问题,回答了与会记者提问。60多家境内外新闻媒体近100名记者参加了本场发布会。

附:发布会文字实录

国家发改委就扩大消费有关工作情况举行新闻发布会

孟玮:各位媒体朋友,大家上午好。欢迎参加国家发改委新闻发布会。今天新闻发布会的主题是扩大消费,这也是各方都非常关注的一个话题。今年以来,按照党中央和国务院的决策部署,国家发改委会同有关部门持续推进“十大扩消费行动”,取得了积极进展和成效。为了帮助各位媒体朋友了解我们相关工作进展的情况和下一步的政策考虑。今天我们非常高兴地邀请到了我的同事,综合司巡视员刘宇南先生,社会司司长欧晓理先生和价格司司长岳修虎先生,请他们向各位媒体朋友介绍消费领域的发展情况以及市场供应、价格运行的情况,并回答大家关心的问题。首先,先请综合司刘司长介绍有关居民消费的情况。

刘宇南:各位记者朋友上午好,我先向大家简要介绍一下今年以来居民消费的基本情况。

大家都十分了解,消费十分重要,消费是最终需求,它既是生产的最终目的和动力,也是人民对美好生活需要的直接体现。所以,对于消费,不仅党中央和国务院十分的重视,社会也十分关注。近年来,为了贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署,发展改革委会同有关部门顺应居民消费提质转型升级的大趋势,持续推进“十大扩消费行动”,促进家政、乡村旅游等领域的服务消费提质扩容,并编制发布了居民消费发展年度报告,大力促进居民消费扩大和升级。今年3月30日,我委为2017年中国居民消费发展报告开了发布会,对近年来的消费发展基本情况做了介绍。

今年上半年,我国消费运行总的来看还是平稳的,消费结构持续优化,消费对经济增长的贡献率进一步提高,社会消费品零售总额达到18万亿元,同比增长了9.4%,最终消费对经济增长的贡献率为78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点,成为经济增长的主要拉动力。有如下几个特点:

一是消费结构持续优化。随着居民收入稳定增长和有效供给不断增加,居民消费升级的步伐逐步加快,例如,上半年一些消费升级类的商品增速加快。限额以上单位通讯器材、化妆品类商品分别增长了10.6%和14.2%,高于社会消费品零售总额的整体增速。服务消费升级势头也很明显,全国居民人均体育健身活动、旅馆住宿支出分别增长了39.3%和37.8%,运动型多用途汽车销售同比增长了9.7%,增速比基本型的乘用车(轿车)高了4.2个百分点。

二是服务消费需求持续旺盛。今年以来,随着旅游市场消费环境日趋改善和旅游产品多样性不断提高,旅游市场持续升温。根据文化和旅游部的数据,上半年国内旅游人数达到28.26亿人次,同比增长了11.4%。国内旅游收入2.45万亿元,增长12.5%,文化娱乐市场十分火爆。上半年,全国电影票房320.3亿元,观影人次达到9.01亿,分别增长17.8%和15.3%。马拉松等体育消费势头非常强劲,经常性参加体育锻炼的人口不断增加。

三是网上零售继续保持了快速增长。随着“互联网+”向更多传统消费领域持续渗透融合,网购用户规模不断扩大,上半年全国网上零售额4.1万亿,增长了30.1%。其中,实物商品零售额3.1万亿元,增长29.8%,增速比社会消费品零售总额高了20.4个百分点,占社会消费品零售总额的比重提高到17.4%,比上年提高了3.6个百分点。

四是农村居民消费的潜力持续释放。随着农村地区交通、物流、通信等消费基础设施进一步完善和电子商务不断向农村地区延伸覆盖,乡村消费品零售总额的增速增长很快,乡村市场比重逐步提高,上半年乡村消费品市场零售额比上年增长了10.5%,增速高出城镇1.3个百分点,乡村市场占比达到14.4%,比上年提高了0.1个百分点。

在看到消费平稳运行的同时,我们也要看到,当前消费领域的问题还不少,特别是制约消费扩大和升级的一些体制机制障碍仍是比较突出。比如,在重点消费领域市场还不能够有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求,监管体制也不能很好的适应消费新业态新模式的迅速发展,质量和标准体系仍然滞后于消费提质扩容需要。信用体系和消费者权益保护机制还未能有效营造良好的市场环境,消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力的提升和预期的改善。要进一步促进消费,就必须着力破除这些体制机制的障碍。上月初,中央全面深化改革委员会审议通过了关于完善促进消费体制机制的若干意见和三年实施方案。下一步,按照中央部署,发改委将会同有关部门,围绕完善消费体制机制,进一步释放居民消费潜力,重点做好以下几个方面的工作:

一是构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点。围绕居民吃穿用住行和服务消费的升级方向,突破深层次体制机制障碍,适应居民分层次多样性的消费需求,保证基本消费经济实惠安全,培育中高端消费市场,努力形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。

二是健全质量标准和信用体系,营造安全放心的消费环境。加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系,强化消费领域企业和个人的信用体系建设,提高消费者主体意识和维权能力,创建安全放心的消费环境。

三是强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期。强化收入分配,财政金融等领域政策的配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期,着力扩大居民消费,发挥好消费在经济社会发展中的基础性作用。谢谢。

孟玮:谢谢刘司长,下面请欧司长向大家介绍一下社会领域的消费情况。

欧晓理:各位记者朋友大家好,很高兴借今天这个机会给大家介绍一下上半年我国旅游、文化、体育、养老等领域的一些情况以及下一步的政策考虑。

旅游方面。近几年我国旅游消费市场持续活跃,刚才宇南司长已经介绍了几个数,今年上半年,我国国内旅游达到了28.26亿人次,同比增长11.4%,入境旅游6923万人次,与去年同期基本持平,国内旅游收入2.45万亿,同比增长12.5%。随着“一带一路”建设的不断推进,我国公民出境旅游目的地国家不断增加,2018年上半年出境游人次达到了7131万,同比增长15%。当然,这个消费是在别的国家体现的。

总的来看,旅游市场呈现了三个特点:

一是假日旅游持续增长。春节、五一、端午节全国共接待了6.22亿人次,实现旅游收入约5980亿元,这个数比去年呈现较大幅度的增长。

二是乡村旅游亮点纷呈。双休日和长假期间,城市游客选择去乡村感受民俗文化,吃农家菜、住民宿、逛庙会成为备受欢迎的假日体验。

三是全域旅游成效显著。各地从区域全局出发,统一规划、整合资源,提升旅游产品供给质量,推动产品结构不断优化,更好地满足了游客个性化的旅游需求。

文化方面。据初步测算,今年上半年全国文化产业固定资产投资同比增长17.5%,今年一季度全国5.7万家规模以上文化企业实现营业收入是19052亿元,同比增长了10.5%。上半年,全国电影票房总计320亿元,同比增长17.8%,其中国产电影票房189.65亿元,占全国总票房的近60%。目前,全国电影银幕超过5万块,居世界第一。总之,文化方面呈现出投资消费两旺的局面。

体育方面。今年我国体育产业持续高速发展,已经成为经济发展的“新风口”。

一是规模不断扩大,预计今年底,体育产业增加值占GDP比重将超过1%,体育消费将近1万亿,体育产业机构数量增长超过20%,吸纳就业人数超过440万人。体育产业对于促消费、惠民生、稳增长的作用不断体现。

二是结构不断优化,体育服务业增加值占体育产业增加值的比重超过50%,健身休闲产业和竞赛表演业增速均超过20%,航空、击剑、山地户外等体育消费蓬勃发展,成为体育消费的新热点。

三是新模式新业态不断涌现,35个体育产业联系点城市和110个体育产业联系点单位积极推进各项改革任务,运动健康城市、体育小镇、体育综合体、体育公园和产业园区等平台建设加速推进。体育产业由点到线、由线及面的集聚区发展趋势日益凸显。

养老方面。近年来,养老服务业快速发展,服务体系逐步完善,到今年6月份,全国各类养老服务机构和设施15.6万个,各类养老床位达到700多万张,从业人数超过70万人。

一是社会力量参与的热情不断高涨,到今年6月份,社会力量办养老机构占比已经超过了46%,国内外多家大型企业加快了健康养老产业的布局。

二是服务质量稳步提升。超过了93%的养老院开展了医养结合服务,医养结合、“绿色通道”更加畅通,护理型床位超过47%,农村养老服务短板逐步补齐,兜底保障能力进一步提高。

三是产业融合态势明显,养老与健康、旅游、文化健身休闲等产业不断融合,养老新模式、新业态加快涌现,12个国家康复辅助器具产业综合创新试点发展态势良好,产业创新和集聚效应逐步显现。

以上就是上半年重点社会领域的主要发展情况,这里医疗和教育方面的情况我没有介绍,因为社会领域具有双重属性,也就是“公益性”和“市场性”,既是公益性的大事业,有的也可以发展成市场化的大产业。作为公益性事业,大多属于公共服务领域,这里关键要区分“基本”和“非基本”,基本的部分属于公共产品,像义务教育、基本医疗卫生等,这些服务理应是由政府来提供,保基本本身也是政府义不容辞的责任。保基本是要做到广覆盖、可持续,而且保障范围要逐步覆盖城乡全体居民,标准上,要尽力而为,量力而行,而且应该随着经济发展水平和财政保障能力的提高动态调整。非基本的,则主要由市场和社会提供,要充分利用市场机制引导各方力量来参与,满足多层次、个性化的需求。

所以,下一步在基本的方面,我们主要是以“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等作为统领,以基本公共教育、基本医疗卫生、基本公共文化体育、基本社会服务等为重点协调推进社会领域的发展与改革,完善国家基本公共服务标准,补齐基本公共服务的短板,切实增强人民群众的获得感。

在非基本方面,要充分发挥市场机制的作用,进一步激发社会领域民间投资的活力,培育和发展文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等社会领域的服务业,不断丰富公共服务的供给,释放居民的消费潜力,更好的满足人民日益增长美好生活的需要。谢谢。

孟玮:谢谢欧司长的介绍,消费和市场供应和价格运行息息相关,下面有请价格司岳司长向大家介绍一下价格运行的情况。

岳修虎:我向大家介绍一下上半年的价格运行情况,大家也都看到了数据,上半年我国物价运行保持了总体平稳,上下游的价格走势趋向协调。重要商品和服务的市场供应是充裕的,价格运行在合理区间。

首先,居民消费价格温和上涨,上半年居民消费价格指数,就是CPI,同比上涨了2%,涨幅比去年同期扩大了0.6个百分点。从结构上分析,国际油价阶段性的大幅上涨推高了国内的成品油价格,是影响CPI上行的主要原因。猪肉的价格周期性走低,叠加了其他的食品价格季节性回落,对CPI产生了下拉的作用。

其次,工业生产者出厂价格涨幅明显回落。上半年工业生产者出厂价格指数,就是PPI,同比上涨了3.9%,涨幅与去年同期相比回落了2.7个百分点,回落幅度还是比较大的。从结构上分析,钢铁、煤炭、有色金属等主要工业品价格在合理区间波动,整体上稳中偏弱,是PPI涨幅平稳回落的主要原因。

岳修虎:从这两个方面可以看出,今年上半年物价运行的主要特点是上下游价格走势趋于协调,上游的PPI和下游的CPI涨幅之差比去年同期缩小了3.3个百分点。上游价格趋于平稳,下游价格温和上涨,重要的基础是我国工农业生产保持了稳定的增长,重要商品和服务的供给充裕。

往更深层次分析,上半年上下游价格走势趋于协调,与宏观经济稳中向好的态势是相适应的,反映出供给侧结构性改革的成效在不断巩固,生产端和需求端的变化趋于平稳,市场供求关系持续得到了改善,新的动态平衡态势正在形成。

下半年,我们将按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,加强价格监测分析预警调控,保持价格总水平基本稳定。同时,将坚定按照市场化的改革方向,进一步深化重点领域价格改革,清费减负,降低实体经济运行成本,落实好日前出台的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,为经济平稳健康发展作出新的贡献。

孟玮:谢谢岳司长的介绍,下面请记者提问。

中央广播电视总台央视记者:消费一直是我们国家经济增长的“压舱石”,但是我们也发现今年五六月份我国社会消费品零售总额增速有所回落,请问回落的原因是什么?未来我国消费又将呈现出什么样的态势?谢谢。

刘宇南:上半年统计数据发布以后,社会消费品零售总额增速下降的情况引起了很多人的关注,我们发改委也十分关注这个事情。记者提到这个问题,正好利用今天的机会把我们分析判断的情况和大家做一个交流。

首先,我们认为社会消费品零售总额是反映消费情况非常重要的统计指标,但是它主要统计的是居民实物消费,不能完全反映居民服务消费的发展情况。所以,我们要全面分析消费运行情况,就不能仅仅看社会消费品零售总额这一个指标。综合服务消费和实物消费总体情况看,我们认为我国消费仍然保持比较合理的增长速度。这主要基于三点看法:

一是我国服务消费一直保持较快增长,上半年也是如此,旅游、文化、体育、养老、家政这些服务消费十分活跃,根据统计数据,目前我国服务消费占居民消费支出的比重已经超过40%,成为消费的“半壁江山”。

二是反映实物消费的“社会消费零售品总额”增速其实也不算低。近年来我国消费规模不断扩大。2017年社会消费品零售总额规模已经达到了36.6万亿元,可想而知,在这么大一个总盘子上,上半年社会消费品零售总额仍然增长9.4%,增速是不低的。

三是消费市场供求保持基本平衡,这点是非常重要的。上半年居民消费价格上涨2%,继续呈现温和上涨的态势,说明消费品市场的供给是比较充裕的。

其次,我们认为五六月份社会消费品零售总额增速之所以有所回落,主要还是受到了一些政策性和季节性因素的影响,比如进口汽车关税下调的政策预期,可能使一部分居民出现持币待购情绪,7月1号下调进口汽车关税会导致持消费者持币观望的情绪加重,出现延期消费现象。从数据来看,5月份、6月份当月汽车类商品销售同比分别下降了1%和7%,我们也算了一下,如果扣除掉汽车类商品零售短期因素影响之后,实际上社会消费品零售总额5月份增速达到了10%左右,6月份接近11%。

季节性因素也导致消费市场出现了短期波动,今年的端午节是在6月份,去年是在5月份,端午节三天假期错月拉低了5月当月社会消费品零售总额增速。

第三,住房销售增速回落,也带动了住房相关消费的增长放缓。今年以来,商品房销售面积增速较去年明显回落,上半年同比增长3.3%,比去年同期回落了12.8个百分点。受此影响,家具家装类的商品销售增速回落态势明显。

此外,居民收入增长放缓对一部分居民消费能力和预期提升可能也有所制约。上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.6%,同比回落0.7个百分点,我们也有一个初步判断,收入对消费的支撑作用也有所减弱。

至于下一步发展态势怎么看,我们感到,汽车进口关税下调政策效应将逐步释放,一些季节性影响也会逐步消除,短期负面影响因素逐步减弱以后,社会消费品零售总额增速应当会出现一定程度的回升。同时,随着促进消费体制机制的不断完善,消费产品和服务供给质量不断提升,消费软硬环境得到不断健全,居民消费意愿和能力也会逐步提高,这样就会使居民消费潜力进一步释放。总的来看,我们认为我国居民消费仍然会保持平稳增长。谢谢。

孟玮:下面请继续提问。

新华社记者:我的问题是,下一步中国百姓消费升级主要领域在哪些方面?如何促进这些领域的消费进一步满足百姓的需求?谢谢。

刘宇南:这个问题是大家十分关注的,对于中国居民消费的转型升级怎么看,社会上有很广泛的共识。对这个趋势,大家认为,我们国家居民消费整体已经呈现出从注重量的满足向追求质的提升,从有形物质产品转向更多的服务消费、从模仿型排浪式的消费向个性化多样化消费转变的趋势特征,这是大家有广泛共识的。所以我觉得,下一步促进消费,就是要围绕消费升级的方向,努力增加高品质产品和服务供给,切实满足基本消费,持续提升传统消费,大力培育新兴消费,激发潜在消费,不断满足人民日益增长的消费需求。

我认为,促进消费,下一步应当着眼于以下几方面:

一是要促进实物消费不断提档升级。要加强引导、强化监督,确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。加快提升信息产品供给体系质量,积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式。建立绿色产品多元化的供给体系,丰富节能节水产品、资源再生产品、环境保护产品、绿色建材、新能源汽车等等绿色消费品生产。

二是要推进服务消费持续提质扩容。这是一个非常重要的趋势变化。我们要进一步放宽服务消费领域的市场准入,持续引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、养老服务、教育培训、家政这些居民需求旺盛的服务消费重点领域,支持社会力量和市场提供更多更高品质的服务产品。

三是要引导消费新业态新模式有序发展。要建立健全适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规,我觉得在这些新业态新模式方面,政府要积极提供一些制度供给,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关产业加快发展。

四是要促进农村居民消费梯次升级。要加快农村吃穿用住行等一般消费的提质扩容。推动电子商务向广大农村地区进一步延伸和覆盖,畅通城乡双向联动销售渠道,鼓励和支持一些消费新业态、新模式向农村市场拓展。加大农村地区水电路气、信息等基础设施建设改造力度,健全农村现代流通网络体系,有效降低农村流动成本。谢谢。

孟玮:下面请继续提问。

南方都市报记者:我的问题是关于旅游消费方面的问题,因为现在正值暑期休假的旅游高峰期,我们知道乡村游和自驾游的路线备受青睐,但是一些产品的质量和数量还是不能满足广大消费者的需求。国家发改委在下一步加快乡村旅游方面有哪些政策上的部署?谢谢。

欧晓理:的确,这几年旅游市场非常火爆,旅游经济一直在快速增长,产业格局也日趋完善,市场规模和品质也在提升。旅游业作为国民经济的一个战略性支柱产业的地位得到了进一步巩固。下一步,我们要继续按照“扩大总量、优化结构、分类施策、提升品质”的总体思路,从产品、服务和制度三个方面加大改革力度,创新旅游业态,优化旅游服务,更好地满足人民群众日益增长的旅游休闲消费的需求。

同时,也要进一步倡导新的旅游消费理念,倒逼旅游供给的升级,促进旅游供需实现高水平的均衡。刚才你提到这几年乡村旅游的市场需求特别旺盛,乡村旅游的发展潜力十分巨大,对促进居民消费升级,实施乡村振兴战略都具有非常重要的意义,虽然这几年乡村旅游发展非常迅猛,但确实也存在一些发展上的短板。

下一步,为了促进乡村旅游的提质扩容,我们准备开展三方面的工作,也就是要抓三个“一”。第一个“一”是出台一个文件、第二个“一”是实施一批项目、第三个“一”是专门为乡村旅游开一个现场会。

第一个“一”是制定出台一个促进乡村旅游提质升级的专项政策性文件,我们准备在会同有关部门对已出台的乡村旅游行动方案和有关政策进行评估的基础上,起草一份专项的政策文件,并做好后续的推动实施工作。重点要解决乡村旅游点外部连接道路、停车场等基础设施的建设,以及垃圾处理、污水处理等瓶颈问题。还要研究提出建立健全乡村旅游产品和服务的标准,鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设,同时还要提出一些乡村旅游配套政策。

第二个“一”是推动实施一批“景区带村”的联动发展项目,这是和精准脱贫结合起来的。最近发改委会同相关部门已经出台了“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级的行动计划,准备加强统筹协调,强化政策集成,加大资金投入,大力改善“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施。吸引景区周边乡村参与提供旅游服务以及农家乐等旅游产品,起到“景区带村”的作用。目前,发改委已会同有关部门,请各地增补报送700多个项目,前几天专家的评审已经完成,将于近期向社会公布,并抓紧组织实施。

第三个“一”是一个会议,我们准备召开一次促进乡村旅游发展的现场会,现在初步确定在今年10月底前召开。将选择乡村旅游开展比较好的地区来交流典型经验,并加以推广,通过这种方式来指导各地开展乡村旅游工作。同时,还将联合有关部门征集一批全国乡村旅游发展的典型案例,形成一批可复制、可推广的经验,为各地的发展提供示范,也就是要做好总结、推广、提升的工作。谢谢大家。

孟玮:请继续提问。

中国新闻社记者:我想问一下关于家政行业发展的问题,我们知道家政服务业是一个大的市场,需求也很大,老百姓对家政行业提升服务水平有很高的期待。下一步还将出台哪些措施,进一步促进家政服务提质扩容?谢谢。

欧晓理:家政服务看上去很小,但实际上很大。既是一个朝阳产业,也是重要的民生工程。这几年来,我们国家的家政服务业规模持续扩大,在保障民生、扩大消费、促进就业、精准脱贫等方面都发挥了很重要的作用。正因为如此,李克强总理曾经指示,国家发改委要牵头把这项工作抓起来,并且要把它做好。

去年我们联合国家有关部门专门印发了《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》,并且在今年的上半年召开了现场经验交流会,积极推广各地发展家政服务的创新做法和家政龙头企业的典型经验。从行动方案的实施情况看,应该讲政策取得了积极效果,2017年全国家政服务行业营业收入达到了4400亿元,同比增长26%,从业人员数量达到了2800万人左右,如期实现了2017年行动方案的年度发展目标。

下一步,我们还将与相关部门一起,主要从以下四个方面来推进家政服务业的发展。一是要加强针对行业发展的重点难点问题的政策储备。重点是加强目前社会反映比较突出的家政服务培训、资格认定、员工权益保障、诚信体系建设等方面的政策储备,为整个行业的进一步发展优化环境。二是要研究制定家政服务提质扩容的三年实施方案。我们准备会同有关部门,在总结2017年提质扩容行动方案的基础上,研究制定一个三年的实施方案,进一步推动家政服务在建立分类培训体系、规范培训内容、健全职业教育和高等教育、完善从业保障、培育行业龙头企业、规范市场秩序等方面取得新的进展和突破。三是开展家政服务业典型案例的宣传和推广,我们准备会同有关部门在全国征集家政服务业的典型案例,发动地方梳理总结本地促进家政服务发展的好经验、好做法,深入分析国内家政服务典型企业的成功经验,形成一批可复制、可推广的成果,并且开展集中宣传,为全国家政服务业提供示范经验。四是开展家政龙头企业和城市联动发展的试点。准备联合有关部门,结合“千户百强”家政服务企业创建和“百城万村”家政服务扶贫活动,开展城市和龙头企业结对,完善对家政服务业发展的支持政策,充分发挥龙头企业的带动作用,进一步促进家政行业的高质量发展。谢谢。

孟玮:请继续提问。

经济日报记者:上半年我国的物价运行总体上是比较平稳的,但是近期来看,国内外市场上出现了一些新的情况和新的变化,请问下半年物价走势如何?下一步在稳定价格方面有什么样的具体措施?谢谢。

岳修虎:谢谢您的提问,像您说的,近期国内外市场出现了一些新情况、新变化,特别是贸易保护主义加剧,国际商品市场、金融市场波动加大,不确定性显著增强。大家都很关心这些新情况、新变化会对我国的物价产生多大影响,我们也做了一些分析。我们认为,下半年我国物价保持平稳具备坚实的基础,仍将会在温和区间运行。

一是从宏观层面看,我国经济有望延续稳中向好的态势,金融环境总体稳定,产业结构、消费结构升级步伐加快,新动能不断增强,这些因素决定了总供需将保持基本平衡。从宏观层面看,物价保持平稳运行有坚实的基础。

二是从商品层面看,我国工农业生产稳定,重要的民生商品、工业品供给充裕,粮食稳产丰产,生猪产能处在高位,大豆等油料作物种植面积有所扩大;工业消费品产能充裕,市场竞争程度高。大家关心的服务业,刚才两位司长也有介绍,发展速度快,但今年以来价格涨势趋于平稳。

三是从调控能力看,改革开放40年来,我们在宏观调控方面积累了丰富的经验,粮食、食用植物油等重要的民生商品以及能源、金属等基础原材料的储备调节制度不断完善,完全有能力应对外部环境变化带来的影响。

从这些方面看,下半年物价有望继续保持在合理区间运行。下半年,按照党中央、国务院决策部署,在稳价安民方面将主要做好四个方面工作:一是加强市场价格监测预警,密切跟踪价格总水平、重要商品价格变化,及时发现苗头性、倾向性和潜在性问题,进行预警。二是加强市场调节调控,根据市场供需和价格变化,完善保供稳价工作机制,不断创新和改善调控方式,确保重点商品的市场供应和价格稳定。三是加强市场价格监管,配合有关部门依法严厉打击价格违法行为,维护市场正常秩序。四是抓好困难群众生活保障工作,这是价格工作中非常重要的一项。认真执行好物价补贴联动机制,根据价格上涨情况及时启动联动机制,向困难群众发放价格临时补贴,有效保障困难群众的基本生活。谢谢。

孟玮:请继续提问。

中阿卫视记者:现在很多中国消费者对国内产品和服务信心不足,使得购买力外流?对此怎么看?谢谢。

刘宇南:谢谢您的提问。确实,近年来越来越多的人选择出国消费,也给当地注入了很强的购买力,这也充分反映了我们居民收入的增长和消费愿望的提升。我个人也关注过一些服务领域,比如高端医疗服务的海淘问题,确实数量不小。之所以会出现购买力外流、海淘,其实是两方面的原因:一方面来看,是我们国内居民对高品质、高端产品和服务有了旺盛的需求,而国内市场暂时没有办法满足居民需要。第二方面,也是大家长期关注的,就是对我们国内产品和服务信心不足的问题,我们也不回避。对海淘问题,如果从扩大国内消费的角度来讲,我觉得也是问题导向,一是如何增加国内高品质产品和服务供给,来满足消费升级的需要。另一方面是要增强居民对国内消费市场的信心,改善大家的消费预期。

我感觉,解决这个问题有几个环节是很重要的:

一是怎么样去努力增加高品质产品和服务供给。要大力支持国内企业加大技术研发投入,突破核心技术,带动产品创新,提升中高端产品供给质量。要积极推动国内产品品牌建设,培育一批能够展示中国优质形象的品牌和企业。同时,对国内短时间内确实生产不了的,我们还是要立足构建更加公平开放的市场环境,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,加大消费领域有效有序开放力度和外企合资合作,促进高端产品和服务生产。这是从供给来讲。

二是要加快完善消费产品和服务标准体系,这里面有一些很重要的工作。一个是要加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系。还要围绕消费需求旺盛、与群众日常生活十分相关的重点消费品,构建新型消费品标准体系,通过标准实施促进质量提升。在居民关注的养老、健康、家政等生活性服务消费重点领域,要加快推动相关标准的制定和修订,带动行业提升标准水平。

三是要加强消费领域信用体系建设。加强消费领域信用信息采集,依托全国信用信息共享平台,建立起跨区域、跨部门、跨行业的信用信息共享共用机制,为大家提供公共信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示。建立健全守信“红名单”制度和失信“黑名单”制度,向社会公布守信“红名单”和失信“黑名单”信息。这是下一步很重要的工作。

四是要优化消费者维权体系。要加快完善消费者权益保护工作的部门协作机制,畅通消费者的诉求渠道,强化对消费者权益的保护。要建立常态化的消费者满意度调查评估机制,建立健全消费者信息保护、数据交易和共享相关制度。要严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传,充分发挥消费者协会等组织维护消费者权益的积极作用。谢谢。

孟玮:下面请继续提问。

中央广播电视总台央广记者:关于稳定物价的问题,最近汛期已经到来,很多地方出现了暴雨,还有不少地方出现了洪涝灾害,有一些具体的民生商品的价格在不断上涨,针对这样一个问题,国家发改委将出台哪些具体举措稳定物价,同时保障一些重点人群的生活?谢谢。

岳修虎:谢谢您的提问。进入汛期以后,有不少地方遭遇了强降雨、台风等恶劣天气,部分地区还发生了比较严重的洪涝灾害,蔬菜、瓜果的生产运输受到了比较大的影响,价格出现了明显的上涨,影响了城乡居民的生活。比如,最近四川因为连续遭受暴雨天气,近三周全省主要蔬菜品种平均价格累计上涨了11.7%,受灾比较重的内江市累计上涨了16.5%。

民生无小事。党中央、国务院对汛期的防灾救灾工作、保供稳价工作高度重视。贯彻中央部署,日前我委下发了关于加强汛期重点商品保供稳价工作的紧急通知,要求各级发展改革部门、价格主管部门立即行动起来,做好汛期稳价安民工作。

一是要密切跟踪粮油肉蛋奶菜这些重要民生商品的价格变化,遭遇恶劣天气和自然灾害的省份,要立即启动市场价格应急监测机制。

二是要充分了解市场供应情况,根据情况及时启动汛期应急保供稳价工作预案,确保重点商品市场不断档、不脱销。

三是积极配合有关部门,抓好灾后农产品生产恢复工作,以稳定后期的市场供应。

四是配合有关部门,依法严厉打击趁恶劣天气、自然灾害之机串通涨价、变相涨价、哄抬物价等价格违法行为。

五是要保障困难群体的基本生活,物价上涨触发物价补贴联动机制的,要及时启动,向困难群众发放价格临时补贴。

今后一段时间,各地还在汛期期间,自然灾害可能还会多发,我们会和各级发展改革部门、价格主管部门继续做好市场保供稳价工作,有效保障困难群众基本生活。谢谢。

孟玮:时间关系,最后一个问题。

中国消费者报:请问欧司长,我们下一步在扩大提高养老产业服务机构质量、完善标准方面可能会做哪些方面的工作?谢谢。

欧晓理:很高兴回答这个问题,这个问题实际上关系到我们每个人。目前,中国60岁以上的老年人口已经达到了2.4亿人,占全国人口的比例已经达到了17.3%,而且这个比例我觉得还会提升。从中国的情况来看,居家养老是最主要的一种形式。除了居家养老以外,社会化的养老机构养老也是很重要的一个方面,所以提高养老机构的服务质量,完善服务标准,对于下一步应对人口老龄化,满足人民群众对多层次、多样化的养老需求具有非常重要的意义。

习近平总书记高度重视养老服务质量问题,指出“要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,加强养老机构服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

在这方面有关部门已经开展了一些工作。比如开展养老院服务质量建设专项行动,加快完善养老服务标准体系,着力解决影响养老院服务质量的突出问题。今年3月,有关部门发布了《老年人照料设施建筑设计标准》、《建筑体系防火规范》等,目前有关部门还在抓紧起草养老机构等级评定的国家标准,养老标准服务体系也在进一步完善。

下一步,发改委将联合相关部门,主要开展以下三方面的工作。

一是加强顶层设计。完善应对人口老龄化的政策体系,加快构建养老、孝老、敬老的社会环境。同时,吸引社会力量积极参与,持续扩大高质量养老服务供给。

二是要加大投入力度。继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程,安排中央预算内投资支持养老服务体系建设,改善养老设施条件,提升服务能力和安全水平。

三是积极加大国际合作的力度,因为大家知道,有些国家在应对人口老龄化方面是有很多经验值得学习的,所以发改委将依托有关双边合作机制,开展养老领域的国际务实合作,积极吸收借鉴国际经验,做好相关政策储备,推动我国养老服务高质量发展。今年10月,我们计划与日本方面联合举办一个养老方面的论坛和展会,相关筹备工作正在紧锣密鼓的向前推进。谢谢大家。

孟玮:谢谢三位司长的介绍,也感谢媒体朋友们对消费话题的关注,由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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