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国务院对2017年落实重大政策措施成效明显地方予以表扬激励的情况政策吹风会实录

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5月11日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,邀请国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委员会负责同志出席,介绍对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励相关情况,并回答记者提问。国家发展改革委秘书长李朴民出席吹风会,介绍了国家发展改革委落实有关督查激励措施总体情况,并就促进投资增长、推动创新创业、企业债券“直通车”的激励措施落实情况等问题回答了记者提问。

国务院对2017年落实重大政策措施成效明显地方予以表扬激励的情况政策吹风会实录

【袭艳春】女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近日,国办印发通报,对2017年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励。今天我们请来四个部门的负责同志,向大家介绍有关情况,我先介绍一下四位发布人。他们是:国家卫生健康委员会副主任王贺胜先生;发展改革委秘书长李朴民先生;工业和信息化部总工程师陈因先生;财政部预算司司长李敬辉先生。我是国务院新闻办公室新闻发言人袭艳春,首先我先向大家介绍一下总体情况。

【袭艳春】党中央、国务院高度重视正向激励工作。为贯彻习近平总书记关于解放和发展社会生产力,必须充分调动人的积极性,充分调动中央和地方两个积极性的重要指示精神,落实李克强总理关于对真抓实干的地方要加大奖励支持力度的工作要求,国务院办公厅近日印发通报,对2017年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省(区、市)、82个市(地、州、盟)、116个县(市、区、旗)等予以督查激励,相应采取24项奖励支持措施。这是自去年国务院办公厅初步建立督查激励长效机制以来,第二次组织开展督查激励工作。国务院办公厅通报印发后,受到舆论广泛关注和热议,各地对督查激励的反响也非常强烈,纷纷通过政府网站、主要媒体转载通报,晒出获得激励的成绩单。

【袭艳春】今年的督查激励工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在保持督查激励政策连续性和稳定性的基础上,进一步贯彻了推动高质量发展的根本要求,强化了狠抓重点任务落实的工作导向,释放了奖惩分明、奖勤罚懒的强烈信号。主要有四个方面特点:

一是体现鼓励真抓实干的鲜明导向。此次督查激励的地方名单共24组,有38个地方受到两项以上督查激励,有35个地方连续第二年获得督查激励。

二是坚持继续向基层倾斜的原则。受督查激励的223个地方覆盖31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,市县基层地区占比接近90%。

三是保持激励措施的“高含金量”。与去年相比,今年在保持原有资金、项目、土地、改革先行先试等多项激励政策力度的基础上,进一步提高了激励措施的含金量。

四是贯穿公开公平公正的要求。督查激励名单是有关部门按照注重实绩、优中选优、公正透明的原则,在综合评价2017年重点工作成效以及结合国务院大督查、专项督查、部门日常督查情况基础上形成的。名单充分考虑了地区经济发展差异,兼顾了东中西的平衡。

据了解,此次督查激励工作由国务院办公厅统筹协调,国务院办公厅督查室承担具体工作,共有17个国务院部门参与组织实施。在督查激励工作涉及的17个部门中,今天在座的4个部门工作非常突出,发展改革委牵头负责固定资产投资、创新创业、老工业基地调整改造等方面激励措施。财政部牵头负责地方财政管理、政府和社会资本合作等方面激励措施。工业和信息化部牵头负责推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级等方面激励措施。国家卫生健康委员会牵头负责公立医院综合改革等方面激励措施。这4个部门在制定考核评价办法、研究提出激励名单、组织落实激励措施、健全督查激励长效机制等方面作了大量深入细致的工作,探索形成了一些好的经验做法,也取得了较好的成效。我先介绍这些情况,下面就请4个部门分别向大家介绍一下具体的情况。先请发展改革委李朴民先生做介绍。

【李朴民】各位记者朋友,大家上午好!很高兴参加今天的吹风会。刚才,袭局长介绍了国办对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。在这里,我简要介绍国家发展改革委牵头组织实施的相关激励措施情况。主要是三个方面。

一是去年相关激励措施落实情况。去年4月,国办《通报》印发后,国家发展改革委按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,认真组织落实有关激励措施,进一步细化、优化实施方案,确保督查激励落地生效。经梳理,我委共对21个省(区、市)、35个市(市辖区),累计拨付中央预算内资金约107亿元,印发相关文件15份,通过奖励资金、提高补助额度、提供融资支持、减少审批环节等多种方式,进一步加大对相关地方的支持力度。特别是我们注重梳理总结和宣传推广地方的典型经验,通过召开现场会、经验交流会、现场观摩会、组织新闻报道等多种渠道,总结宣传推广地方的有效做法和典型经验。总的来看,激励措施有力地推动了地方形成真抓实干、开拓进取的良好局面,营造了主动作为、竞相发展的浓厚氛围。比如,连续两年都有地市在培育战略性新兴产业领域受到激励的安徽省,2017年全省战略性新兴产业产值增长21.4%,比该省全部工业高5.3个百分点,对全省工业产值增长的贡献率达到31.4%。再比如,在发行企业债券领域受到激励的浙江省舟山市,2017年核准企业债券规模41.5亿元,固定资产投资和民间投资增速分别达15%和23%。

【李朴民】二是今年由国家发展改革委牵头组织实施相关激励措施的情况。今年,国家发展改革委按照国务院要求,会同或配合相关部门,认真完成了对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的相关工作。刚才袭局长提到了,在通报的24项激励措施中,国家发展改革委牵头组织实施的有7项,配合有关部门组织实施的4项。牵头实施的7项督查激励措施分别涉及中央预算内投资、易地扶贫搬迁、老工业基地改造、培育战略性新兴产业、推动创新创业、支持养老服务、发行企业债券等领域,共激励12个省(区、市)、27个市、15个示范区。

三是下一步工作打算。下一步,国家发展改革委将按照国办发28号文件精神,会同相关部门和地方,进一步抓好各项督查激励措施的组织实施和贯彻落实。主要考虑是:认真落实各项激励措施,适时开展执行情况的评估,建立健全激励措施有效发挥作用的长效机制。

我先介绍这些,谢谢大家!

【袭艳春】感谢李朴民先生的介绍。下面请工业和信息化部的陈因先生做介绍。

【陈因】谢谢主持人。女士们、先生们,大家上午好!

首先,感谢各位对工业稳增长和转型升级工作给予的关心支持。

根据国务院统一部署,工业和信息化部已经连续2年组织开展工业稳增长和转型升级成效明显市(州)激励工作,每年遴选出10-15个市(州)。今年年初,按照落实“中国制造2025”、工业稳增长、工业企业技术改造、工业转型升级等4个方面进行评比,共确定成都市、大连市、无锡市等14个市(直辖市辖区)入选2017年度工业稳增长和转型升级成效明显的地方名单。

对入选市(州)采取4个方面的激励措施:一是入选市(州)的产业集聚区申报国家新型工业化产业示范基地,在评选打分中加3分(百分制);二是入选市(州)在工业企业技术改造升级导向计划评选打分中加1分(百分制);三是入选市(州)在工业和信息化部组织的智能制造、服务型制造等示范项目(企业、平台)以及制造业单项冠军等评选过程中,同等条件下优先支持。四是入选市(州)申报工业和信息化部组织的专项资金,在评选打分中加3分(百分制)。

下一步,工业和信息化部将落实好国务院的部署,兑现激励措施,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面实施“中国制造2025”,深化对外开放与合作,促进制造业与互联网深度融合,带动工业结构调整,切实推动制造业高质量发展。谢谢。

【袭艳春】感谢陈因先生的介绍,下面请李敬辉先生做介绍。

【李敬辉】谢谢主持人。各位记者朋友,大家上午好。很高兴参加国新办的吹风会,向大家介绍财政部开展表扬激励有关工作情况。

按照国务院统一部署,财政部牵头做好对地方财政管理、扶贫、去产能、就业创业、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等5项考核激励工作。

一是对地方财政管理工作完成情况较好的北京、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、云南、陕西、青岛等10个地区予以奖励。二是对扶贫开发工作中完成年度任务、减贫效果显著、综合评价好的安徽、江西、湖北、广西、四川、贵州、西藏、新疆等8个地区,在中央财政专项扶贫资金分配中给予一定奖励。三是对于超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务的河北、江苏、山东、河南、重庆、山西、内蒙古、辽宁等8个地区,额外给予梯级奖补。四是对于落实就业创业政策措施较好的浙江、山东、河南、重庆、贵州等5个地区,给予倾斜和支持。五是对于推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力的27个市、县以及通过评审的项目,在PPP项目以奖代补资金安排时给予优先支持。此外,财政部还配合有关部门做好棚户区和农村危房改造,公立医院改革、养老服务、环境治理,以及支持科技发展、促进科技成果转移转化等方面的考核激励工作。

总体上看,通过认真组织实施,上述考核激励工作更好地调动了地方干事创业的积极性,扎实推进财政管理改革并取得了明显的成效,形成了主动作为、竞相发展的良好局面。下一步,财政部将按照国务院的部署要求,继续做好有关工作,完善考核激励机制,进一步调动地方干事创业的积极性,确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位。

我就介绍这些,谢谢大家。

【袭艳春】谢谢李敬辉先生的介绍,下面请国家卫生健康委员会王贺胜先生做介绍。

【王贺胜】各位记者朋友,大家上午好!十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公立医院综合改革,纳入全面深化改革重要内容统筹谋划、顶层设计、高位推动,下大气力解决群众看病就医难题。近年来,我们高举公益性旗帜,驰而不息推进公立医院综合改革,在2015年全面推开县级公立医院综合改革基础上,2017年9月,全国所有公立医院全面推开综合改革,取消了实行60多年的药品加成政策,通过调整医疗服务价格,增加政府投入,初步建立了新的运行机制。全面推开公立医院综合改革8个月来,全国公立医院总体运行平稳,三级医院门诊有所分流,医院收入结构逐步优化,医疗费用不合理增长得到初步控制,群众就医负担有所减轻。实践证明,公立医院综合改革方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著。

在推进公立医院综合改革的过程中,各地涌现出一批真抓实干、探索创新、成效明显的先进典型,为全国全面推开公立医院综合改革提供了可复制可推广的经验。国务院此次表彰的北京市西城区等38个地方是众多公立医院综合改革先进地区的优秀代表,他们在公立医院综合改革方面都有所创新、有所突破,取得的经验具有重要的推广价值。尤其是福建省三明市、安徽省天长市、湖南省株洲市和甘肃省庆阳市,在2017年受到激励表彰的基础上持续深化改革,又有新的进展,再次收到激励表彰。对这38个地方进行表彰奖励,必将起到以点带面、示范引领和学有榜样的激励作用,对推动公立医院综合改革向纵深发展具有重要意义。各地要认真学习推广受表彰地区的改革经验,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施健康中国战略为主线,以建立健全现代医院管理制度为目标,奋力将公立医院综合改革进行到底,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的健康保障!谢谢。

【袭艳春】感谢王贺胜先生的介绍,下面进入答问环节。

【中国日报记者】我的问题想提给来自发改委的李秘书长。在这一轮督查中,我们注意到投资稳增长也是一个比较重要的指标,请问发改委是如何确定投资稳增长的衡量指标的?这些受到激励的省份和地区都采取了哪些措施来保证投资稳增长?这些激励措施下一步将会如何落实?谢谢。

【李朴民】为了切实做好2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方给予督查激励有关工作,我们根据各省区市2017年固定资产投资增长情况和中央预算内投资的完成情况,同时结合拟安排奖励的投资专项2017年的实施情况,综合评选出排名靠前、代表性比较强的省份,同时进行了公示。公示后报国务院批准同意,最终确定了广西壮族自治区、海南省、贵州省、云南省和陕西省作为奖励的省份。

从总体的情况来看,这些省份都结合实际,贯彻落实党中央、国务院的决策部署,发挥投资对稳定经济增长和调整经济结构的重要作用,采取了多项措施,保持有效投资的增长,取得了积极成效。比如,广西明确了60项涉及投资和项目建设的重点任务,把责任明确到具体的部门,通过建立投资进度“红黑榜”,按月进行通报督办,并且形成了制度,持续开展督查。加强项目的审批、用地、用林、用海资金等要素的保障,杜绝项目出现先天不足的问题。着力推动民间资本进入交通、电力、市政基础设施和大健康产业等新经济领域,这是广西的做法。

海南印发了一系列政策性文件,包括出台了进一步激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展的实施意见,和进一步激发社会领域投资活力实施方案。在落实这些文件的过程中,政府在切实履行好基本公共服务职责的同时,把非基本公共服务更多交给地方,交给市场,吸引各类投资进入社会领域,不断激发民间有效投资的活力。

【李朴民】贵州省强化大数据的管理,依托项目在线审批监管平台和贵州省“项目云”,对全省的投资项目从谋划生成、前期工作到开工建设、竣工验收等环节实现大数据信息化管理。

云南省以国务院大督查为契机,以项目在线审批监管平台为基础,着力解决重点项目建设过程中和推进中存在的问题。制定推进的路线图、梳理推进台帐、明确责任单位和责任人,确保重大项目顺利实施。

陕西省实施全省民间投资追赶超越发展行动计划,启动优化营商环境十大方案,民间投资增速明显回升,同时加大补短板的工作力度,比如“引汉济渭”工程取得了重要进展,宝兰、西成高铁建成通车。开展脱贫攻坚基础设施的“三提升”行动,扎实推进榆林灾区的恢复重建,这些做法都是很有代表性,而且很有特色。

目前,国家发改委正按照国办关于督查激励措施贯彻落实的工作要求,依据有关管理办法,结合上述各省区的项目需求情况,在2018年中央预算内投资专项中统筹安排资金用于激励,有的资金正式下达,有的资金正在履行下达程序。

下一步,国家发改委将加大地方典型经验的总结、交流和推广力度,有效激励各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,继续深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键作用。谢谢。

【新华社记者】我的问题是,实施“中国制造2025”是工业稳增长和转型升级成效明显市州的重要遴选标准之一,这些入选的城市在这方面采取了哪些措施?效果怎么样?谢谢。

【陈因】“中国制造2025”是实施制造强国建设一系列的规划,入选的这些城市在推进“中国制造2025”这项工作中措施有效,成效显著,具有典型的示范作用。

一是各级政府积极引导,推进工作成效明显。比如武汉市,制定了《武汉市2025行动纲要》《建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》等,这些文件的制定有利于他们集中资源、聚焦重点领域发展。截止到2017年,武汉市一共获得2个产业集群区域品牌试点示范称号,累计有8个企业获得了国家级试点示范企业称号,有3家企业获得了制造业单项冠军称号。

二是工业生产回升向好,企业效益加速好转。去年1—12月份,大连、合肥规模以上工业增加值同比分别增长了11.2%和9.4%,长春、湖州、成都、贵阳等地工业增加值增速均超过了8%,高于全国规模以上工业增加值6.6%的指标。同时,受到产品价格回升降本减负政策效应释放带来的单位成本下降这些原因叠加,各地企业的效益保持了快速增长,去年1-12月,泉州市规模以上工业主营业务收入1.3万亿元,利润达到1000多亿元。长沙市规模以上企业利润增长是26.9%。

三是转型升级不断加速,推动工业提质增效。各地区大力发展智能制造,促进新一代信息技术、智能技术与制造业深度融合,推进以“机器换人”为重点的技术改造和智能化改造,比如,佛山市积极组织开展“中国制造2025”试点示范企业创建工作,大力实施“机器人引领”行动。去年佛山市新增市级“中国制造2025”试点示范企业29家,智能化技改示范企业27家;无锡、厦门这两个城市研发投入占GDP比重分别达到3.3%和2.86%。科技进步贡献率逐步上升。谢谢。

【中央广播电视总台央视记者】王主任你好,刚才听您介绍,这次激励表彰的38个地方在推进公立医院综合改革方面成效显著,这些地方有什么样的共同之处,有哪些特点?下一步如何持续提升群众就医获得感?谢谢。

【王贺胜】刚才我已经介绍了,这次我们受到国务院办公厅激励表彰的北京市西城区等38个地方,都是全国公立医院综合改革先进地区的优秀代表,要说他们共同的经验,概括起来有几条:

一是各地党政领导都高度重视,推进改革的体制机制健全有力。受表彰的这些地方均由党委或政府的主要同志担任医改领导小组组长,强化三医联动改革、加强部门配合,齐心协力推进改革举措落实落地,将公立医院综合改革纳入政府绩效考核。强有力的领导体制和推进机制为公立医院综合改革提供了坚实的组织保障。我想这是他们共同的一条经验。

二是敢于啃“硬骨头”,在重点难点方面突破创新。受激励表彰的地方以锐意进取的改革勇气,全面加强公立医院党的领导和党的建设,积极探索政事分开、管办分开、权责一致的管理体制,赋予医院经营管理自主权,为建立健全现代医院管理制度奠定了良好的外部治理机制。深化医疗服务价格、药品采购、医保支付、人事薪酬制度等改革,在重点领域和关键环节取得突破。

三是完善内部治理,医院管理的规范化、精细化、科学化水平不断提高。受激励表彰的这些地方注重加强医院管理制度建设,强化医疗质量安全,培育先进医院文化,践行崇高职业精神,积极运用信息化技术开展便民惠民服务,增强群众的获得感、幸福感、安全感。

四是工作重心下移资源下沉,优质高效的医疗卫生服务体系逐步建立。受激励表彰地方以公立医院综合改革为突破口,以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手,大力推进分级诊疗制度建设,积极探索医院集团、县域医共体建设,引导优质医疗资源下沉,提高基层服务能力,形成科学合理的就医秩序,努力实现“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。

下一步,我们将继续按照党中央国务院决策部署,围绕维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院综合改革目标,将各项改革举措落地落实落细,进一步增强群众获得感。谢谢。

【人民日报记者】我的问题提给财政部李司长。财政部今年将继续牵头对财政管理工作表现突出地方给予资金奖励,请您介绍一下,和去年相比,在考核办法、激励措施方面有哪些不同?谢谢。

【李敬辉】谢谢你提出的问题。为更进一步发挥考核对地方的引导和激励作用,按照党中央、国务院加强财政管理的要求,我们对考核办法进行了改进完善。主要包括:

一是加大财政预算执行进度考核。目的是激励地方抓好预算执行,尽快发挥财政资金使用效益。今年,我们进一步加大了对一般公共预算支出进度的考核力度,支出进度越快,得分越高,引导地方加快各项民生支出执行进度,促进经济社会发展。

二是加大收入质量考核。财政收入包括税收收入和非税收入,通过考核税收收入占比,引导地方提高财政收入质量,防止违规收费或乱收费。税收收入占比越高得分越高,说明财政收入质量改善,今年奖励就越大。

三是加大推进财政资金统筹使用考核。引导省级财政清理压缩专项资金、加大对省以下一般性转移支付比例,提高基层财政统筹安排资金的能力。今年我们增加了这项考核的权重,引导省级进一步采取措施增加基层可统筹财力,切实保障基层重点支出。

四是加大预算公开考核。推动地方按要求公开预算,接受社会监督,并以此促进提高预算管理水平和资金使用绩效。今年我们加大了对预算公开内容完整性和规范性的考核,全面公开、规范公开,谁做得好就给予加分和奖励。

五是提高奖励标准。今年进一步提高了激励措施的含金量,每个市县提高了500万元,即东部地区每个市奖励3000万元、每个县奖励2000万元,中西部地区每个市奖励3500万元、每个县奖励2500万元。

去年安排考核奖励资金后,我们了解到,获得奖励的市县感到非常光荣,工作主动性、积极性都得到很大提升,其他地方也受到很大激励。今后,我们将在听取地方意见的基础上,更加完善办法,更好地发挥考核激励的作用。谢谢!

【凤凰卫视记者】请教李秘书长,8号发了一份文件,把地方政府债的规模期限都进行了扩充,要求鼓励更多投资投向地方政府债务,请问出于什么样的考虑?今年前四个月其实民间投资增速是比较亮眼的,很多分析认为是因为政府投资降速才使得对民间投资挤压效应减少,使民间投资有机会。市场分析也担心是不是随着增加政府债,增强政府的投资能力,会使得民间投资又受到挤压。

【李朴民】正像你说的,今年一季度整个投资保持了平稳增长,有一个突出的亮点就是民间投资比往年的增速有所提高。这说明市场环境在改善,民间资本特别是民营企业家对国内营商环境的信心在增强。

你说到企业债,我把国办发28号文件里关于企业债券“直通车”激励支持的有关情况简单介绍一下。

为了确保对企业债券“直通车”激励支持地区的评价程序公开、公平、公正,国家发展改革委专门研究制定了《对真抓实干成效明显地方实行企业债券“直通车”激励支持措施实施办法》。

在指标设计方面,我们设计了六项评价指标,包括年度社会固定资产投资增速、年度民间固定资产投资增速、年度企业债券核准规模、年度企业债券核准支数中创新品种所占比例、年度地方政务诚信和金融信用环境建设、企业债券出现违约风险及处置应对情况。

我们把这些评价指标进行分解,确定相应的权重。因为时间关系,各项指标所占权重就不一一介绍了。

“直通车”激励措施实施两年来,非常受地方欢迎,也得到了高度评价。从发展的实践看,直通车的效果也是比较明显的,刚才我举了浙江舟山的例子,再举两个例子,江西南昌2017年核准企业债券规模12亿元,地区生产总值和规模以上工业增加值指标增速位居中部省会城市首位。湖南长沙2017年核准企业债券规模是80.7亿元,固定资产投资和民间投资增速分别达到了13.1%和18%。

下一步,国家发展改革委将把更好地为实体经济服务作为企业债券工作的出发点和落脚点,继续稳步推进发行管理体制的改革,进一步开展品种创新,加大风险防控力度。同时,加强信用体系建设和信用管理,全面提升服务效率和水平,力争使企业债券及采取的一系列措施在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥出更大的作用。谢谢。

【经济日报记者】请问国家卫生健康委员会王主任,刚才您介绍了公立医院综合改革真抓实干成效明显的38个地方的主要经验,请问对这些地方将采取什么样的措施予以激励呢?谢谢。

【王贺胜】去年国务院办公厅首次对2016年度公立医院综合改革真抓实干成效明显一共40个地方进行了通报表扬,这个表扬对全国推进公立医院综合改革是个巨大的鼓舞和激励,有力推动了2017年国务院确定的“全面推开公立医院综合改革、全部取消药品加成”任务的完成,为做好2018年激励工作激励了经验。

按照国务院办公厅要求,各地认真做好2018年公立医院综合改革真抓实干成效明显拟予激励支持地方的推荐工作。我们会同财政部进行了梳理和深入研究后优中选优,遴选了38个予以激励表彰的地方名单,在我委官方网站进行了公示,没有接到举报和投诉信息。2018年5月3日,国务院办公厅发文对北京市西城区等38个地方进行了激励表彰。

根据国务院办公厅要求和我委会同财政部印发的《公立医院综合改革真抓实干成效明显激励措施实施办法》,我们将采取以下激励措施:一是进一步总结受激励表彰地方先进经验,加大宣传推广力度,充分发挥典型引路作用;二是在中央财政下达各地公立医院综合改革补助资金后,由省级财政统筹安排中央财政补助资金和省级资金,按一定比例或额度,对受激励表彰的地方给予奖励;三是督促各省份进一步加大对受激励表彰地方改革经验的宣传推广力度,让先进经验开花结果;四是继续加强对受激励表彰地方的跟踪指导,推动公立医院综合改革在已有成绩基础上持续探索创新、更上一层楼,为人民群众提供更加优质高效的医疗服务。谢谢。

【光明日报记者】我们注意到,在推动创新创业工作方面获得表彰的对象都是区域双创示范基地,能否请介绍一下示范基地特别是获得表彰的示范基地的发展情况。下一步,请问国家发改委将采取哪些措施来更好地发挥双创示范基地的带动效应?谢谢。

【李朴民】我简要介绍一下情况。2016年5月、2017年6月,国务院先后批复建设两批120家大众创业万众创新示范基地,我们按照注重客观全面、结合区域特色、坚持问题导向、兼顾现有基础的评价原则,确定了一系列重要指标,重点是从创新创业的生态环境、创新创业的支撑平台建设等方面来进行评价,并注重向市县倾斜,最终确定了创新创业工作成效显著、特色鲜明、大胆探索的15家区域示范基地作为激励对象。

从这两年的实践来看,各示范基地强化实施创新驱动发展战略,推动高质量发展,大胆探索实践,勇于先行先试,在创新创业工作上取得了明显成效。概括起来体现在四个方面:

一是形成了一批创新创业的高地。比如,北京市的海淀区,2017年新增设立科技型企业2.1万家,在“互联网+”、智能硬件、文化娱乐等领域涌现出了一批“独角兽”企业。

二是打造了一批各具特色、有影响力的创新创业品牌。比如,南京市雨花台区聚焦软件产业发展,打造软件创业大街品牌,培育软件类创新创业人才,成功参与举办全球软件大会等活动,数字经济发展迅速。

三是建立了良好的创新创业生态。示范基地深化“放管服”改革,进一步释放了创新创业活力。比如,陕西杨凌农业高新技术产业示范区积极探索企业注册全程电子化,实现微信远程半小时完成注册。2017年杨凌累计招引创新创业团队677家,大学生创业企业290多家,有200多名职业农民通过自主创业当上了老板。

四是营造了浓厚的创新创业文化。例如,北京、深圳和上海先后举办全国大众创业万众创新活动周主会场活动,产生了热烈的反响。2017年活动周期间,全国各地举办活动超过了6000场,线上线下参加活动的观众超过1亿人次。

【李朴民】下一步,国家发展改革委将按照党中央、国务院的要求,会同相关部门和地方,把示范基地作为推进大众创业万众创新工作的重要抓手,推动落实各项激励措施,鼓励更多的社会主体投身创新创业。主要考虑有三个方面:

一是进一步发挥示范基地先行先试作用。鼓励示范基地在深化“放管服”改革、加快科技成果转化等方面继续大胆探索实践。

二是进一步推动示范基地融合发展。打造多个示范基地联盟,在示范基地之间、各类创新创业主体之间广泛开展多种形式的合作。

三是进一步梳理总结亮点和经验。开展示范基地建设评估,召开全国示范基地工作研讨会,并结合“创响中国”、活动周等重大活动,在全国宣传推广亮点和经验。谢谢。

【袭艳春】再次感谢四位发布人,也谢谢大家。今天的吹风会到此结束。

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