欢迎来到贵州省发展和改革委员会网站!
您当前位置:首页 » 政务公开 » 主动公开 » 新闻发布

《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会图文直播实录

发布时间: 字体:    点击量:次  打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ000001/2017-01828
  • 信息分类: 新闻发布
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会图文直播实录

10月11日下午3点,《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会将在贵州饭店国际会议中心举行。届时,贵新发布将对新闻发布会进行全程现场图文直播,敬请广大网友关注。

14:42

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(以下简称《贵州方案》),对我省开展生态文明体制改革综合试验作出了总体部署,这是中央继去年将我省列为国家生态文明试验区之后又一重大举措,对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。

15:00

各位网友,《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会现在开始。今天的新闻发布会由省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦主持。

1.jpg

15:00

刘琦:

女士们、先生们、记者朋友们:下午好!欢迎大家出席贵州省政府新闻办举办的新闻发布会。

15:00

刘琦:

去年,贵州省入选首批国家生态文明试验区,标志着我省的生态文明建设和大生态发展站在了新的历史起点。近日,中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,明确了我省开展生态文明体制改革综合试验的部署要求,这是中央继去年将我省列为国家生态文明试验区之后又一重大举措,对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。

15:01

刘琦:

为了帮助大家更好地了解相关情况,今天,我们邀请到省发展改革委副主任、省委改革办专职副主任张美钧,省林业厅厅长黎平,省法院审判委员会专委张德昌,省检察院副检察长余敏,省水利厅党组副书记、副厅长帅文,省环境保护厅总工程师刘承东,省国土资源厅科宣处处长李文学同志出席发布会,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。

15:02

刘琦:

下面,先请张美钧副主任向大家介绍我省《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》总体情况。

15:03

张美钧:

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(以下简称《贵州方案》),对我省开展生态文明体制改革综合试验作出了总体部署,这是中央继去年将我省列为国家生态文明试验区之后又一重大举措,对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。

2.jpg

贵州省发展改革委副主任、省委改革办专职副主任张美钧介绍有关情况。

15:04

张美钧:

《贵州方案》是在党中央、国务院的亲切关怀和国家相关部委指导支持下,在省委、省政府的正确领导下,由省有关部门共同努力编制完成的,方案编制工作从启动到印发历时一年多,先后数易其稿,在省内征求有关部门意见20余次、向社会公众征求意见1次,并印发省委十一届七次全会讨论,省人大、省政协就方案进行专题问询;在国家层面反复4次征求40多个国家部委意见,由中央深改领导小组第36次会议审议通过。《贵州方案》的内容非常丰富,改革创新试验举措非常切合实际,凝聚了各方智慧,是我省国家生态文明试验区建设的顶层设计、规划蓝图和行动指南。

15:05

张美钧:

《贵州方案》以十八大以来中央有关生态文明建设的一系列重大决策部署,特别是习近平总书记有关生态文明建设的重要论述和对贵州工作的重要指示为指引,核心主线主要体现在三个方面。

15:05

张美钧:

一是贯彻中央要求。坚决贯彻落实中央《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,牢牢把握中央对国家生态文明试验区建设的总体要求、基本原则、主要目标和试验重点,聚焦“生态优先、绿色发展”,聚焦体制机制创新,落实好生态文明体制改革总体方案的重点任务。

3.jpg

15:06

张美钧:

二是聚焦三大战略行动。即加快实施大生态战略行动,并衔接大扶贫、大数据两大战略行动,突出大生态、大数据、大旅游“三块长板”,既立足生态抓生态,又跳出生态抓生态,贯穿“五个绿色”的总体思路以及“五个结合”的重要支撑,力争形成试验亮点和特色。

15:06

张美钧:

三是总结提升经验。生态文明贵阳国际论坛成为我国唯一的以生态文明为主题的国家级国际性论坛,环境保护立法、司法实践走在全国前列,部分地区生态文明行政管理体制改革效果明显,赤水河、乌江、清水江等流域生态文明体制改革迈出重大步伐等等,这些经验通过国家生态文明试验区这个平台可以得到完善、巩固、提升,为我省试验区建设提供经验、贡献力量。

15:06

张美钧:

《贵州方案》在内容上由五个部分组成。

4.jpg

15:07

张美钧:

第一部分是重大意义。主要突出习近平总书记关于“守住发展和生态两条底线”以及“生态优先、绿色发展”的根本理念,贯彻落实李克强总理关于实现“产业崛起和生态环境共赢”的指示要求,分析提出了我省当前生态文明建设中存在的突出问题,深刻阐明了在我省建设国家生态文明试验区的重要意义。

15:07

第二部分是总体要求。主要突出了精准的战略定位和清晰的目标路径,并围绕战略目标力争在生态文明制度改革上争当先锋。

15:07

张美钧:

一是在指导思想上,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为基本遵循,聚焦牢牢守住发展和生态两条底线,突出大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,以完善绿色制度、筑牢绿色屏障、发展绿色经济、建造绿色家园、培育绿色文化“五个绿色”为基本路径,以促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大开放融合发展为重要支撑,充分体现我省在贯彻落实中央推动生态文明建设和绿色发展决策部署上的高度政治自觉和行动自觉。

5.jpg

15:07

张美钧:

二是在战略定位上,全力打造五个示范区。

第一个是长江珠江上游绿色屏障建设示范区。明确坚持生态优先、绿色发展,立足贵州地处长江、珠江上游的特殊区位,在构筑“两江生态屏障”中作示范;

第二个是西部绿色发展示范区。明确坚决落实守住两条底线的要求,着眼生态文明引领下的绿色发展,在实现生态环境改善和经济持续发展双赢上作示范;

第三个是生态脱贫攻坚示范区。要求结合贵州贫困程度深、贫困面广的实际,在推动生态与脱贫深度融合上作示范;

第四个是生态文明法治建设示范区。明确要进一步总结好贵州多年来在生态文明法治建设方面的实践经验,深入贯彻落实习近平总书记关于“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”的重要指示,在健全环境资源司法保护机制方面作示范;

第五个是生态文明国际交流合作示范区。提出要立足生态文明贵阳国际论坛这一“知名品牌、著名平台”,发出更加响亮的生态文明“中国声音”,在促进生态文明国际交流合作上作示范。

15:08

张美钧:

三是在主要目标上,以多彩贵州公园省为试验区建设的总体目标,用生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀三个方面的具体量化指标,对多彩贵州公园省总体目标作了具体诠释。同时,在重大制度改革时序安排上,2017年部分领域率先启动,2018年部分重点领域寻求先行突破,形成一批可复制可推广的制度成果,努力构建以点带面推动改革的良好局面;2020年前分阶段、分层次、系统性地全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,努力在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。

15:08

张美钧:

第三部分是重点任务。提出了八个方面32项改革任务。

6.jpg

15:09

张美钧:

八个方面改革任务中,既有绿色发展、生态脱贫、生态文明大数据建设、生态旅游发展、生态文明对外交流合作等推动绿色发展、增强发展实力的制度改革,目的是提供更多有效的生态文明制度供给,让绿色理念融入发展各方面和全过程;又有绿色屏障建设、生态文明法治建设、绿色绩效评价考核等开展生态环境保护和治理、夯实绿色发展成果的制度改革,旨在把山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统保护和治理,引导全社会尊重自然、顺应自然、保护自然、敬畏自然。

15:09

张美钧:

32项改革任务,聚焦了基础制度建设、特色试验、制度创新等几大方面。

15:10

张美钧:

其中,空间规划体系和用途管制制度、自然资源统一确权登记、自然资源资产管理体制、绿色发展市场机制、绿色金融、自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源离任审计、生态环境保护地方性立法、生态环境保护司法机构全覆盖和行政执法体制、生态文明环境损害赔偿和责任追究、绿色评价考核、环境保护督察等制度,是聚焦时间紧、难度大、利长远的生态文明基础性制度;

健全山林、大气、水、土壤保护制度、建立矿产资源绿色化开发机制、绿色发展引导机制、生态文明大数据综合平台、生态文明大数据资源共享和应用、生态文明贵阳国际论坛机制、生态文明国际合作机制以及高端智库等制度,是聚焦人民群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题,开展能够发挥贵州首创精神、具有贵州特色的制度创新试验;

建立健全易地搬迁、生态建设、资产收益扶贫和农村环境基础设施建设以及生态旅游统筹开发保护和融合等机制,是聚焦让人民群众共建共享绿色红利、增强人民群众获得感的制度创新试验。

15:11

张美钧:

第四部分是保障措施。通过加强部门和地方协同联动,统筹部署、协调推进,整合资源、形成合力,确保各项改革任务落地生根、开花结果。

7.jpg

15:11

张美钧:

一是强化组织实施。既明确中央及国家部委对贵州试验区的指导支持作用,又突出贵州省在推进试验区建设中的主体作用,要求全面构建党委统一领导、政府组织实施、人大政协监督、部门分工协作、全社会共同参与的工作格局,探索建立有效管用的生态文明建设管理体制。

15:12

张美钧:

二是加大政策支持。提出了资金、技术、人才、学科建设、项目化落实等全方位的政策措施。

15:12

张美钧:

三是及时总结推广。建立健全改革任务跟踪督察、改革成效评价评估、改革激励和容错纠错等机制,树立了“允许改革出错但不允许不改革”的鲜明导向。

8.jpg

15:12

张美钧:

四是整合示范试点。将省内现有的各类生态文明试点示范整合进入贵州国家生态文明试验区通盘考虑,避免小、乱、散。

15:12

张美钧:

五是营造良好氛围。从宣传、传播、培训等方面入手,构建全方位、立体式的试验区宣传机制,凝聚全社会参与试验区建设、共建共享绿色发展成果的强烈意识。

15:13

张美钧:

第五部分是附表。通过附表的形式对重点制度改革任务进行了细化,梳理出了34项具体制度成果,明确了每一项制度成果的试点范围、指导部门、产出形式以及时间进度安排,其中2017年完成21项、2018年完成11项、2019年和2020年各完成1项,形成了具体清晰的改革路线图、时间表和任务书,确保我省试验区建设能落地、不落空,让每一项重点制度成果切实落准落细落实。

9.jpg

15:13

张美钧:

我们坚信,在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门等各方的大力支持下,在省委、省政府的坚强领导下,通过全省上下的不懈拼搏努力和共同创新实践,贵州一定能够肩负起国家生态文明体制改革综合试验的重任,牢牢守住发展和生态两条底线,奋力打造多彩贵州公园省,为完善全国生态文明制度体系、建设美丽中国作出贵州贡献。

15:13

刘琦

谢谢张美钧副主任。下面请记者朋友们就关心的问题提问。请举手示意。

10.jpg

贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦主持新闻发布会。

15:13

中国青年报记者

您好,我想请问一下张美钧副主任,贵州属于西部欠发达地区,在贵州建设试验区,将如何处理好生态文明建设与扶贫工作的关系?

11.jpg

15:14

张美钧:

感谢记者朋友的提问。贵州是长江、珠江上游重要生态屏障,生态良好、资源丰富,但同时也是全国贫困人口最多、贫困程度最深、发展任务最重的省份之一,目前全省88个县(区、市)中还有66个是贫困县,是脱贫攻坚的主战场、主阵地。近年来,贵州在推动生态文明建设取得积极成效的同时,注重把生态文明建设与扶贫工作充分结合起来,致力于将贫困地区的自然生态优势转化为发展优势,将绿水青山转化为金山银山,取得了积极成效。

12.jpg

贵州省发展改革委副主任、省委改革办专职副主任张美钧现场回答记者提问。

15:14

张美钧:

在此基础上,贵州方案把生态脱贫作为战略定位之一,目的就是继续深化生态文明建设与扶贫工作的关系,在推动生态与脱贫深度融合上作出示范、走在前列。

15:15

张美钧:

去年,省第十二次党代会在大扶贫、大数据两大战略行动基础上,又提出了大生态战略行动,要求更加深入地推进生态文明建设,加快实现绿色富省、绿色惠民。当前的贵州,已经形成了国家生态文明试验区与大生态战略行动统筹推进,生态脱贫与试验区建设、大生态战略行动融合发展的工作格局。

15:16

张美钧:

在具体路径上,我们计划实施退耕还林建设、森林生态效益补偿、生态护林员、重点生态区位人工商品林赎买改革试点、自然保护区生态移民、以工代赈资产收益扶贫试点、农村小水电建设、光伏发电项目、森林资源利用、碳汇交易试点等十大生态扶贫工程,把生态文明建设与扶贫充分结合起来,促进贫困人口在生态建设保护与修复中增收脱贫、稳定致富,在摆脱贫困中不断增强保护生态、爱护环境的自觉性和主动性。到2020年,助推全省30万以上贫困户、100万以上建档立卡贫困人口实现增收。

15:17

中国日报记者:

请问法院在保障贵州生态文明试验区建设中,在环境司法专门化建设上有何创新举措?

13.jpg

15:17

张德昌:

我院按照中央“五位一体”总体布局和省委关于生态文明建设的决策部署,以环境资源审判专门化为总抓手,全面加强环境资源审判工作。2014年,我院根据贵州大江大河流域及山脉走势,建立贵州“一四五”跨区域环保审判格局,即在省法院、四个中院、五个基层法院设立10个专门化的环保审判机构,跨地级行政区划集中管辖全省环保民事、行政案件,在全国率先走上了三级法院环境司法专门化道路。

贵州省高级人民法院审判委员会专委张德昌现场回答记者提问

15:18

张德昌:

随着环境司法专门化形势发展需要,为了更好服务和保障我省生态文明试验区建设工作,根据省委的提出的环保审判机构全覆盖的要求,我院于2017年5月拟定环保审判机构全覆盖方案,报经省编办批复后,在全省九个中级法院全部设立了专门化环资庭,在各中院辖区内选择1—3个基层法院增设专门化环资庭,实现了环资专门化审判机构市(州)全覆盖。据此,贵州专门化环保审判格局由原来的三级法院10个专门化环保审判机构扩展为29个,专门化的环境资源审判组织更加健全,力量更加充实,基础更加夯实。

15:19

张德昌:

在设立专门化环境司法审判机构的同时,为了规范和推动环境资源审判专门工作良性发展,我院先后研究制定等多项环境司法保护工作机制,并进一步总结完善,于近期印发《关于环境资源案件集中管辖规定(试行)》,对集中管辖相关事项作了进一步规定,专门化的司法机制更加完善。

15:20

张德昌:

第一,归口审理案件范围进一步扩大。全面实行民事、行政、刑事案件 “三合一”归口审理模式,有利于培养专家法官、统一裁判尺度、形成集聚优势、扩大司法影响。

15:20

张德昌:

第二,完善跨行政区划集中管辖机制。变跨地级行政区划集中管辖为在地级行政区划内跨县级行政区划集中管辖为主、跨地级行政区划集中管辖为辅,集中管辖的基层法院所在行政辖区的环境行政公益诉讼案件实行异地交叉管辖。在考量避免地方保护主义干扰的同时,兼顾诉讼便利,以克服跨行政区划集中管辖给当事人和有关单位与组织带来的不便。

15:21

张德昌:

第三,进一步明确和完善受案范围。按照有关规定,对涉及环境资源案件的相关民事、行政纠纷案由和刑事罪名进行系统梳理,结合环境资源案件特点及实际,详细列举了各类环境资源案件的具体受案范围,有利于各地法院、当事人准确把握法院集中管辖的环境资源案件范围和具体类别。

15:22

张德昌:

第四,建立沟通协调机制。明确集中管辖法院与案件所在地等其他相关法院的协调配合机制,案件所在地等相关法院要根据需要积极协助配合集中管辖法院开展工作。对于涉及法院系统与其他部门的外部协调配合问题,通过外部协调联动机制解决。

15:22

张德昌:

下一步,贵州法院将不断完善环境司法审判体制和机制,加强与有关部门的协调配合,将环境司法专门化各项规定落到实处,为贵州绿色发展和生态文明建设提供更加有力的司法服务和保障。

15:23

中国新闻社记者:

检察机关在贵州省建设国家生态文明试验区中有哪些作为?

15:23

余敏:

贵州省检察机关紧紧围绕习近平总书记关于我省生态文明建设的重要指示精神和省委推进大生态战略的决策部署,充分履行检察职能,为创建国家生态文明试验区提供有力的司法保障。

贵州省检察院副检察长余敏现场回答记者提问

15:24

余敏:

一、设立专门机构,打造专业队伍。为服务我省生态文明建设,全国率先在省、市两级全部设立生态环境保护检察机构,基层院按照“重点区域专门设立、一般区域普遍设立”的原则设立,从而建立了覆盖全省的生态环境保护检察机构,组建了一支生态检察专业队伍。

15:25

余敏:

二、立足专业化法律监督,充分履行检察职能。专门机构设立以来,在全省开展两年“生态·环境保护”检察专项行动、“破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动”等一系列专项活动,严厉打击环境资源领域刑事犯罪。我省办理的两件非法采伐、非法毁坏国家重点保护植物案入选“全国检察机关加强生态环境司法保护十大典型监督案例”。严肃查办生态环境保护领域职务犯罪,积极开展职务犯罪的预防,通过预防调查、预防报告、预防建议等方式将相关领域职务犯罪风险降至最低。

15:25

余敏:

三、有力推进生态环保领域公益诉讼试点工作。作为全国13个公益诉讼试点省份之一,我们把落实好试点工作作为丰富生态检察法律监督的重要手段,突出生态环境和资源保护领域这个重点。锦屏县检察院诉锦屏县环保局案成为试点后全国首判,被评为2016年度十大法律监督案例。六枝特区检察院诉丁旗镇政府案为全国首例跨行政区划管辖提起的案件,也是首例法院判决行政机关纠正违法行为、采取补救措施的案件,入选最高法2017年发布的十大环境公益诉讼典型案例。

15:26

余敏:

四、融入社会化综合治理,加强生态环保行政执法与刑事司法衔接工作。积极参加全省森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”行政执法专项行动,与相关行政执法部门会签工作衔接机制,完善信息共享、个案研判、情况通报、联席会议等制度,与行政机关形成有效合力。联合林业、环保等相关部门开展“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”,联合环保厅、公安厅开展“打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动”,针对在环保执法“风暴”专项行动中排查发现的重点生态领域、重点河流流域的典型环境违法案件,进行联合挂牌督办。该做法得到省委和环保部的肯定,环保部进行了通报表扬。

15:27

余敏:

五、探索开展生态司法修复工作。在办理案件的同时,注重生态司法修复工作,积极开展“补植复绿”“矿山复绿”等生态修复工作。今年以来,全省检察机关共发出“补植复绿”检察建议向相关部门落实729件,补种林木促成复绿面积3万余亩。各地检察机关还建立了一批生态司法修复实践基地,做到办理一个案件、恢复一片生态、教育一方群众、挽救一个家庭,达到法律效果、社会效果与生态效果的有机统一。

15:27

余敏:

贵州省检察机关将继续综合运用打击、防范、保护三措并举,刑事、行政、民事三重保护,司法、行政、公众三方联动的“三三三制”的生态环境保护检察模式,全方位、多元化服务和保障大生态战略,为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供强有力的司法保障。

15:28

贵州都市报记者:

水是生态系统中最为活跃的控制要素,河湖健康是生态文明的基础,“河长制”是生态文明建设的重要抓手和制度利器。我想请问一下省水利厅帅文副厅长贵州省作为首批国家生态文明试验区之一,在推进“河长制”方面有什么举措,目前成效如何?

15:29

帅文:

全面推行河长制是中央作出的一项重大决策部署,也是《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》明确的一项重要工作任务。中央要求全面推行河长制要做到“四个到位”,即工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。围绕这一工作要求,按照省委省政府提出的“到2017年底全面推行河长制”的工作目标,由省水利厅牵头,32家河长制省级责任单位通力协作,采取有力措施,扎实有效推进,取得明显成效:

贵州省水利厅党组副书记、副厅长帅文现场回答记者提问

15:29

帅文:

工作方案到位方面,省级工作方案于3月底正式出台(比中央要求提前9个月),市、县级工作方案至7月全部出台,目前应出台工作方案的1432个乡镇已全部出台,为工作推进奠定了坚实基础。组织体系和责任落实到位方面,一是科学构建河长组织体系,目前全省已设省、市、县、乡、村五级河长23446名(其中省级河长33名),基本实现了各类水域河长制全覆盖;二是切实搭建工作平台,省市县各级均按照要求成立了河长办,落实专人办公,明确了牵头部门及相关部门的职责。

15:31

帅文:

相关制度和政策措施到位方面,省级层面中央要求的制度已全部出台,还印发了《各级河长及联席会议成员单位职责》,《2017年度工作细化方案》、《河长公示牌制作安装要求》等;各市(州)、县、乡正抓紧制定有关制度,着力构建完备有效的制度体系。

15:31

帅文:

监督检查和考核评估到位方面,配合水利部及珠江委完成对我省的4次督导,省级由10家厅局牵头于4月份开展了一次督导,目前正在组织开展第二次督导。我们还成功举办了“保护母亲河、河长大巡河”6.18生态日主题活动,省委书记、省长带头,全省近5000名各级河长在生态日前后巡河履责,近1万名各级职能部门相关人员、340名河湖民间义务监督员、1.2万名巡查保洁员参加活动,营造了全社会爱河护河的良好氛围。

15:32

帅文:

我们欣慰地看到,“河长制”日益得到贵州基层干部群众的关注、理解和赞同,随着“百千万”清河行动深入推进,在黔中大地涌现出了很多结合基层实际的探索和创新,如六盘水开展水城河综合治理,既注重治水又改善景观,挖掘“三线”文化资源,着力提升老百姓生产生活水平;毕节市聘请中小学校长担任名誉河长,加强对中小学生的宣传教育;平坝区、麻江县等结合脱贫攻坚,聘请精准扶贫建档立卡贫困户作为河道保洁员;普定县成立了夜郎湖水上派出所,为河长制的实施保驾护航,以往河流旁垃圾成堆、污水横流的局面得到彻底整治,越来越多的贵州人感受到实施“河长制”带来的实实在在的成效。

15:34

帅文:

下一步,我们将进一步健全工作机制,落实工作措施,确保如期完成省委、省政府定下的目标任务。

15:34

多彩贵州网记者:

国家生态文明试验区(贵州)实施方案中提出要将重点区位商品林调整为公益林的政策措施,请问一下黎厅长,我省是如何推动该项工作的?

15:34

黎平:

重点生态区位商品林是指符合重点生态公益林区位条件,尚未区划界定为生态公益林、没有享受中央和省级财政森林生态效益补偿的森林和林地。据初步统计,目前我省大约有1480多万亩人工商品林分布在重点生态区位,其中分布在省级以上自然保护区和江河源头、两岸等国家一级公益林区的人工商品林约570多万亩,由于各地对重点生态功能区的人工商品林和生态林采取了限伐或禁伐的政策措施,使林权所有者的“处置权、收益权”受到影响,林农要求采伐利用与补偿保护的矛盾日益凸显。

贵州省林业厅厅长黎平现场回答记者提问

15:34

黎平:

《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》提出“支持贵州自主探索通过赎买以及与其他资产进行置换等方式,将国家级和省级自然保护区、国家森林公园等重点生态区位内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林,将零星分散且林地生产力较高的地方公益林调整为商品林,促进重点生态区位的生态公益林集中连片、质量提高、生态服务功能增强和林农收入稳步增长多赢,实现社会得绿、林农得利。2018 年,在国家级和省级自然保护区、毕节市公益林区内开展试点。”这是一种对林业生态资源的创新管理模式,其实施将进一步优化我省生态公益林布局,有利于破解重点生态区位人工商品林采伐利用与生态保护的矛盾。

15:36

黎平:

根据国家要求,借鉴其它省的经验,结合我省实际,目前我们已经起草了我省重点生态区位人工商品林赎买改革试点工作方案征求意见稿,正在征求各方面意见。

15:37

黎平:

按照方案,我厅将从2018年起至用三年时间在省级以上自然保护区和毕节七星关、纳雍、织金等县开展重点生态区位人工商品林赎买改革试点工作,依据政府主导、自愿公开、权属优先、树种优先的原则,通过全额赎买、部分赎买、改造提升、林种置换方式开展商品林赎买、集中统一管护、改善林分结构、提升生态功能等工作。到2020年,总结形成一批可复制可推广的试点成果经验,实现“生态得保护,林农得实惠”的双赢目标,为全国生态文明体制改革提供借鉴。

15:37

黎平:

今年年初,我厅便将制定《贵州省重点生态区位人工商品林赎买改革试点工作方案》作为2017年改革工作要点,通过在前期深入调研省内实际情况和省外先进经验基础上拟制初稿,后经厅内部反复讨论,现已形成征求意见稿。

15:38

黎平:

方案中,我厅将从2018年至2020年用三年时间在省级以上自然保护区和七星关、纳雍、织金等县开展前期重点生态区位人工商品林赎买改革试点工作,依据政府主导、自愿公开、权属优先、树种优先的原则,通过全额赎买、部分赎买、改造提升、林种置换方式开展重点生态区位人工商品林赎买。其后,实行集中统一管护,改善林分结构,提升其生态功能。到2020年,总结形成一批可复制可推广的试点成果,为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验,率先形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态保护制度体系,最终实现“生态得保护,林农得实惠”的双赢目标。

15:39

贵州综合广播记者:

请问一下省国土资源厅的李处长,《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》中,涉及国土资源部门要试验探索的主要任务有哪些?

15:39

李文学:

各位媒体朋友: 按照要求,在贵州国家生态文明试验区建设中,我省国土资源部门认真履职、不断改革,主要做了以下工作:概况起来就是“编制两个方案、推进一项试点、出台一个办法。”

贵州省国土资源厅科宣处处长李文学现场回答记者提问

15:40

李文学:

“两个方案”:一是编制贵州省城镇建设用地总量控制管理实施方案;二是编制贵州省矿产资源开发利用、土地复垦、矿山环境恢复治理“三案合一”方案。

“推进一项试点”:即是推进贵州省自然资源统一确权登记试点工作。

“出台一个办法”:即是探索出台贵州省自然生态空间用途管制实施办法。

15:40

李文学:

第一个方案--贵州省城镇建设用地总量控制管理实施方案,是按照节约集约用地的要求,通过从严控制城镇建设用地总量,推动城镇空间发展从外延扩张转向优化结构转变。目标是到2020年,国土空间开发强度控制在4.2%以内,城镇工矿用地规模控制在25.74万公顷以内。

15:40

李文学:

第二个方案—编制贵州省矿产资源开发利用、土地复垦、矿山环境恢复治理“三案合一”方案。是我们按照中央和省委、省政府关于简化办事程序(材料)、提高审批效率、减少矿业权人负担、建设绿色矿山的总要求,将原有审批中需要的三个方案合为一个。我厅已经发布了公告、印发了《矿产资源绿色开发利用方案(三合一)审查备案工作指南(试行)》(黔国土资发〔2017〕13号)和相关配套技术文件,开展了培训等。

15:41

李文学:

“推进一项试点”是按照国家发布的《自然资源统一确定登记办法(试行)》和《贵州省自然资源统一确权登记试点实施方案》的要求,我省与福建、江苏、青海等12个省开展自然资源统一确权登记试点工作。其中,全国只有我省与福建、江西等3个省,是开展全要素(水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等6大类)自然资源统一确权登记试点的省,与福建是仅有的两个开展探明储量的矿产资源确权登记试点的省,是试点任务最重,范围最广、种类最全的省。我省将按照国家要求,用一年左右的时间,完成自然资源统一确权登记试点工作,并将成果上报国家有关部委。

15:42

李文学:

“出台一个办法”是探索出台贵州省自然生态空间用途管制实施办法。是要通过严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动,确保依法保护的生态空间面积不减少,生态功能不降低,生态服务保障能力逐渐提高。

15:43

李文学:

2017年,我省被国土资源部确定为自然生态空间用途管制试点省份,现已制定了《贵州省自然生态空间用途管制工作方案》,初步确定赤水市、钟山区作为试点市(区)。我们将通过试点探索,率先建成符合我省地方实际、配覆盖全部自然生态空间的用途管制制度体系,形成《贵州省自然生态空间用途管制实施办法》。

15:43

贵阳晚报记者:

请问一下环保厅的刘总工程师,对于《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》作出的系列重点改革任务,省环境保护厅下一步怎么抓好落实?

15:44

刘承东:

谢谢这位记者朋友的提问!下面我代表省环保厅就如何抓好《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》重点改革任务的落实作简要介绍:

贵州省环境保护厅总工程师刘承东现场回答记者提问

15:44

刘承东:

第一项是制定贵州省环保机构监测监察执法垂直管理实施办法,“开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。这项工作主要是要实现市县两级环保部门的环境监察职能上收,推动环境执法中心向市县下移”。目前垂管方案已基本编制完成,主要有四项内容:

15:44

刘承东:

一是改革环保行政机构管理体制,市州环保部门实行以省环境保护厅为主的双重管理体制,县(市、区)环保部门调整为市(州)环保部门的派出机构。

二是加强环境监察(督察)工作。将市县两级环保部门的环境监察职能上收,由省环境保护厅统一行使。

三是调整环境监测管理体制。全省生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省环境保护厅统一负责,实行环境质量省级监测、考核。县级环境监测机构随主要职能调整为执法监测。

四是加强环境执法工作,执法重心向市县下移。

15:45

刘承东:

第二项是建设“十三五”贵州省环境保护大数据。目前省环境保护厅牵头制定并印发了《贵州省"十三五"环境保护大数据建设规划》。此项规划主要通过贵州环保大数据建设,打造“12347”大数据应用体系。

15:46

刘承东:

即一个中心:建立环保大数据信息资源管理中心;

两大平台:建立环保大数据基础设施支撑云平台和分析决策应用平台;

三大门户:提供三大环保大数据内网、外网和移动门户,满足环保大数据多渠道便捷获取的需求。

四大体系:建立环保大数据平台的标准规范体系、管理制度体系、安全运行体系及运行维护体系,保障环保数据资源一致性、规范性、安全性、可靠性,满足环保大数据应用长远发展的需求;

七大应用:建设环境监测监控、监察执法、环境监管、应急、行政许可、政务办公、公众服务业务应用系统,全面推进环保业务大数据应用体系建设,实现大数据环保业务全覆盖。

15:47

刘承东:

第三项是全面试行生态环境损害赔偿。今年,我省全国首家印发了《贵州省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》,该《方案》明确了三个阶段的主要工作:

15:47

刘承东:

即2016年至2017年,在全省启动生态环境损害赔偿制度改革试点工作,探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制;2018年,全面试行生态环境损害赔偿制度;2020年,初步构建责任明确、途径畅通、机制完善、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度,积极推动生态环境损害赔偿制度的法制化。

15:47

刘承东:

目前,通过一年的试点工作,我省取得了显著的成效,创造了一批在全国叫得响、有影响的成果,为国家在2018年之后在全国试行提供贵州经验做法。

15:48

刘承东:

第四项是关于培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案。目的是切实改善当前农业农村环境治理薄弱环节,充分激发市场活力,寻求在现有农业农村环境治理体制机制上有所突破和创新:

15:48

刘承东:

一是强调政府主导。突出地方各级政府特别是县(区)级人民政府在农村环境治理中的主体责任,并对相关责任予以细化和量化,实现充分释放市场有效需求的目的。

二是突出市场规范。通过开放准入、规范市场环境来优化市场主体结构,建立农村污染治理市场机制来激发市场主体活力。

三是健全回报机制。通过加大政策扶持力度来建立市场主体盈利机制,逐步建立完善农业、农村环境治理市场体系,建立基于环境质量改善为目标的“以效付费”机制。

四是创新治理模式。推进农业、农村环境治理的供给侧结构,最终吸引市场主体带资金带技术投入农村环境治理市场,提升农业、农村环境治理质量和效果。

15:49

刘承东:

第五项是贵州省环境污染强制责任保险试点。以降低企业环境风险为目的,推动环境管理转型;以体制机制创新为动力,充分发挥保险机制在降低企业环境风险方面的社会管理功能;以创新保险经营模式为手段,积极探索环境保护与保险机制协调发展的新道路。

15:50

刘承东:

主要内容是:2017年底前,编制《贵州省关于开展环境污染强制责任保险试点工作方案》,指导贵安新区制定《贵安新区环境污染强制责任保险试点实施方案》。2018年按照《贵安新区环境污染强制责任保险试点实施方案》组织试点范围内的企业,与相关保险公司按照相应的保险责任范围、费率签订保险合同,推进 试点工作的深入开展。

15:51

刘琦:

谢谢张美钧副主任、黎平厅长、张德昌专委、余敏副检察长、帅文副厅长、刘承东总工程师、李文学处长。由于时间关系,现场提问就先到这里。刚才,记者朋友积极提问,与七位发布人做了沟通和交流。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省发改委取得联系。

15:52

刘琦:

请记者朋友们在报道好会议消息的基础上,深入挖掘新闻线索,做好后续延伸报道。相关报道,请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时,请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色,做好相关报道。

15:52

刘琦:

今天的发布会到此结束,再次感谢七位发布人。也谢谢大家!

联系我们 | 网站地图 | 隐私及版权说明 | 帮助信息| 旧版回顾
黔ICP备05002960号 www.gzdpc.gov.cn
版权所有:贵州省发展和改革委员会 Copyright◎2015-2017
技术支持:贵州多彩博虹科技有限公司访问量:
省发展改革委首问责任窗口联系咨询电话:0851-85283331 0851-85285073
地址:贵州省贵阳市延安中路110-2号