为了加快我省服务业发展，按照《贵州省国民经济和社会发展十一五规划编制工作方案》（黔府办发〔2004〕76号）的总体安排，根据党的十六届五中全会、《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合我省服务业发展实际，制定《贵州省“十一五”服务业发展专项规划》。

一、服务业发展基础和环境条件

（一）“十五”期间服务业发展成效显著
“十五”期间，我省加大了对服务业发展的扶持和引导力度，切实贯彻落实扶持服务业发展的政策措施，着力改善服务业发展的基础和环境条件，稳步推进服务业领域的各项改革，不断扩大服务业的对内对外开放，使服务业保持了较好的发展势头。服务业发展迈上新台阶，发展后劲逐步增强，成为拉动全省经济增长、调整优化经济结构的重要支撑力量，为扩大消费需求、增加社会就业、改善人民生活、保持社会稳定发挥了重要作用。
到2005年，全省第三产业增加值达到759.99亿元，年均增长11.7％；服务业增加值占全省生产总值的比重由2000年的33.69％提高到39.1％；社会消费品零售总额达到606.92亿元，年均增长11％以上；服务业经济效益不断提高，对财政收入的贡献大幅度增加；服务业结构不断优化，交通运输、商贸流通、餐饮服务、金融保险、信息服务等重点行业保持快速增长；文化娱乐、房地产、中介服务、社区服务等新兴行业不断涌现；旅游业实现快速发展，实施旅游精品战略取得积极成效，2005年全省旅游总收入达到251.14亿元，年均增长30％以上，接待国内外旅游者达到3100余万人次，旅游外汇收入超过1亿美元。服务业吸纳社会就业的能力显著增强，服务业从业人员增加到405.42万人，新增从业人员181.73万人。服务业投资规模不断扩大，社会化、多元化的投入体制基本形成，新建或改扩建了一大批服务基础设施，服务业发展的基础明显增强，2005年服务业领域固定资产投资达到574.37亿元，年均增长25％以上，占我省全社会固定资产投资比重由45.59％提高到56.57％。金融机构存款余额达到2777.5亿元，年均增长20％以上，贷款余额达到2303.9亿元，年均增长16.7％。深化服务业体制改革取得新进展，对外开放不断扩大，引入了沃尔玛、肯德基、百盛、北京华联、杭州娃哈哈、德克士等一批国内外优强服务企业进入我省发展。服务业中的非公有制经济快速发展，服务业市场化程度逐步提高。
总体上看，“十五”期间是我省服务业发展最好的时期之一，其快速发展为“十一五”服务业的发展奠定了良好基础。
（二）发展环境和条件
“十一五”期间是我省服务业加快发展的重要战略机遇期，总体上看，有利条件多于不利因素，机遇大于挑战，发展环境和条件比较有利。全面贯彻落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会，为我省服务业的健康发展指明了方向；经济全球化趋势不断增强，国内市场与国际市场的加快融合，我国服务业的对外开放进一步扩大，“十一五”期间全国的经济将继续保持较快增长，对服务业发展的政策支持和引导不断增强，国家继续加大力度实施西部大开发战略等，为我省服务业发展提供了较好的宏观环境。“十一五”期间，我省进入加快新型工业化、城镇化、全面建设小康社会和社会主义新农村的重要阶段，人民生活水平进一步提高，服务消费需求日益扩大，特别是我省全力推进经济结构的战略性调整，重点扶持旅游业等优势服务业发展，加快服务业的科技进步，为服务业的发展带来新的机遇，创造了更大的发展空间。“十五”以来，我省经济持续快速稳定增长，服务业的基础设施、整体素质和市场竞争力逐步增强，服务供给能力不断提高，为“十一五”服务业发展奠定了重要基础。我省服务业的市场化、社会化程度逐步提高，投资环境不断改善，服务业领域的体制改革不断深化，为服务业的加快发展注入新的活力和动力。